第二天上班后，王鸿涛批阅文件，看到了中央关于机构改革的实施意见，开始认真研读，领会文件精神和意图。 看了一个多小时后，王鸿涛叫来拓晓军，说道：“通知市长、副书记、纪委书记、常务副市长、组织部长、编办、人社局、财政局等相关单位，召开一个机构改革研讨会。” 机构改革传了一段时间了，拓晓军闻言马上出去安排。十分钟后，进来汇报：“书记，市长出去陪同省农业厅调研，得十点多回市政府，我把会议通知到十一点了。” “好，去把文件复印一下，待会我传达一下文件精神。” 趁着这点时间，王鸿涛继续谋划如何进行机构改革。 十点五十分，拓晓军进来汇报，市长已经到了会议室，与会人员已经到齐。 王鸿涛起身前往会议室，就在隔壁，主要是为了方便书记办公，常委会基本上都在这开，除非是常委扩大会议，这里坐不下，需要去政府那几个会议室。 王鸿涛端坐正中，说道：“同志们，中央关于机构改革的意见已经发放，大家人手一份，先看看，五分钟后我们再讨论。” 看文件是每个领导必备的本领，别以为这简单，要在短短的几分钟之内吃透内容、把握重点、找出思路，很考验一个人的能力，但凡是看文件厉害的领导，估计答阅读理解的题问题不大。 五分钟后，王鸿涛说道：“关于机构改革的重要意义、指导思想、目标、原则我就不详细传达了，谈谈我的感受和看法吧。第一、党政军民学、东南西北中，党是领导一切的，加强党对各领域各方面工作的领导，是深化机构改革的首要任务。第二、转变政府职能，优化政府机构设置和职能配备是此次机构改革的重要任务。文件中提到，要合理设置地方机构，构建从中央到地方运行顺畅、充满活力、令行禁止的工作体系，理顺职责关系，我理解的是中央有什么部门，我们就有什么部门，上下一致，职能和机构完全照抄，不多设置一个部门。” 市长胡昊说：“书记，关于机构改革我一直在关注，主要有四个硬任务：第一、成立行政审批局，咱们秦省是全国行政审批试点省，以后就是一个单位管所有的审批，所有单位的审批权限都要交给行政审批局；第二、成立市场监管局，按照中央的办法，要合并工商局、质监局、食药局，这三个单位都是重要部门，合并后简直是庞然大物。这两个单位是最受关注的焦点，而且谁去的当局长也是一大热点；第三、要成立退役军人事务局；第四、要成立医保局。要和中省机构去对应，剩下的就是合并的事了，市政府现有部门59个。” 王鸿涛想趁着机构改革的机会彻底把长安市的单位数量降下来，构建简约高效、科学规范的职能体系，减少财政支出。再说，管理一个地方，真的用得着那么多部门？那么多的人吗？即使把长安市的部门和干部砍掉三分之一，长安市就不运行了吗？ “同志们，这次机构改革中央在不断的简政放权，优化重组机构，我们也要遵循这个原则。所以，市政府的部门设定一定要最优最简，结合文件精神，我说说我的看法。第一、市发改委，合并商务局、粮食局、物价局；第二、科技局；第三、人社局；第四、工信局，合并中小企业局、盐务局、渭北工业开发区；第五、司法局，合并市政府法制办；第六、组建自然资源局，合并国土局和规划局；第七、组建生态环境局；第八、组建住建局，合并市城乡建设委员会、市住房保障和房屋管理局、市轨道交通建设办公室；第九、交通局，将市轨道交通建设办公室的轨道交通运营行业管理等职责划入；第十、城市管理和执法局；第十一、组建农业农村局，合并所有农业系统单位；第十二、水务局；第十三、组建文化和旅游局，合并市旅游发展委员会、市文化广电新闻出版局、市文物局，加挂市文物局牌子；第十四、组建卫健委，合并计生局、市深化医药卫生体制改革领导小组办公室、市老龄工作委员会办公室；第十五、组建退役军人事务局；第十六、组建应急管理局；第十七、审计局；第十八、组建市场监管局，合并工商局、食药局、质监局；第十九、信访局；第二十、组建行政审批局，将全市各单位所有的审批权限交由行政审批局；第二十一、组建医保局；第二十二、组建大数据资源管理局；第二十三、组建金融工作局；第二十四、商务局；第二十五、组建投资合作局，合并招商局已经部分单位职能。市政府共保留25个行政职能局，所有的事业单位要全部并入这25个职能局。市委、人大、政协、群团组织对接省委，上面保留啥，咱们在具体研究。” 副书记胡忠强感叹道：“书记高瞻远瞩，把机构职能压缩到了最优化。不过很多单位都将成庞然大物，比如行政审批局、市场监管局，面临着几个局长争取一个位置，怕是要争破头。还有，那些被合并单位的局长、副局长的安排也是个大问题，副局长还好说，继续当他的副局长，可能会出现十几个副局长的局面，局长
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