广宁城。
辽东巡抚府。
在灯火通明的正堂内，辽东巡抚洪承畴伏案忙碌着，与最初赴辽时相比，洪承畴似憔悴很多，整个人变得很是消瘦。
“陛下，这么多的事务想要促成，辽东巡抚府缺的人手太多，太多了啊。”
看到一封封公函从各地递来，洪承畴轻叹一声，倚着官帽椅囔囔自言道：“钱粮都好解决，可唯独这人难解啊，卫所改制，要废除掉卫所的守备职责，筹建起大规模的屯田所，想要安抚好治下的百姓，没有识文断字的吏员根本就无法运转啊。”
别看眼下的辽东，一切都看起来很平静，不止建虏不敢轻易进犯辽疆边陲，就连临近的草原各部，都因重开的榷关而不敢再轻起兵戈，但是内部的治理，却藏着很多问题要梳理，要解决！
