养将军在全国重要的支点修筑靶场，每个靶场能覆盖方圆数百里范围，几百个靶场就将全国涵盖。同样的道理，我可以将楚国划分成数百个区域，每个区域安排一名心腹，令其管理当地军政民生。我只需管理者几百个心腹，就能治理全国？”
“对！没错！这就是郡县制！”
随即，岳川向子申科普起来。
说起郡县制，楚国才是首创，秦始皇只是将其改良并发扬光大。
而且，秦一统天下后，关于如何治理天下也进行过激烈的讨论。
郡县派和分封派势均力敌，吵的不可开交。
秦始皇只是在历史重要的节点上，做出了命运的抉择。
眼下秦始皇还没出生，岳川也等不到两百五十年后了，只能随便安排个人。
“你们楚国最大的弊病就是分和散，军事、政治、民生、信仰等，全都是一盘散沙。不同的地域、不同的阶层，各玩各的，互不理睬。这种情形下，如果再学周天子施行分封制，楚国只会更加稀碎。郡县制是楚国最好的选择。”
“这……”子申迟疑了一下，“前辈，所有权力都集中到晚辈手中，这不妥吧？如果遇到一个父王那样的……嗯……，岂不是害了全国的百姓？”
岳川竖起一根手指，“所以，还需要给君王的权力上一道枷锁！”
