位，为了抑制几大州军，效法前朝，颁布数条针对各州边军的法令： 一为“轮督制”。 即每隔一段时间，以五年为期，各军将领的轮换制度，恶劣地区兵役以半年期轮岗。 二为“举武司”。 即增设军司空一职，属新立武司，美其名曰助各州边军管理后勤事务，实为派遣朝中文官去分那一军统帅兵权。 …… 等一系列法令来制约不听宣调的州军，如已投身袁道路麾下的西泰军，观望琼都局势，仍未站队的鹤行军…… 对州军而言，这些法令说一句祸乱朝纲并无过错。 这触犯了军中世家的利益……
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