每15年换一届政府，盈利收入归当下政府所有。
他们维护这片岛，不轻易对罪犯执法，一方面是对本就在“监狱”里面的罪犯再进行判罚着实是很扯淡的事，另一方面，他们不希望这些劳动力被他们自己给“扣押”起来。
来到这里的罪犯几乎都是成年人，青壮年，他们简直是一个国家最想要的人口组成结构。
他们缴税，劳动，热爱消费，不吃任何政府补助。
而唯一的危险就在于红章。
他们就是这个“稳定”社会最大的搅屎棍。
他们危险在于个人的能力极强，所有罪犯就像是养在池子里的鱼，大鱼多了，就可能把
主人养的小鱼吃掉。于是设计理念的第一条，要控制最危险的罪犯进入垃圾岛的比例。
在没有人在改造营组成帮派之前，红章出狱的几率非常低。他们的劳作时间过长，积分的诱惑高，他们都是来自各地的“鲨鱼”，都自诩自己天下无敌，没有人觉得自己比别人低下一头。他们互相残杀，杀了别人，又被别人杀。
直到帮派的形成。
但岛府默许了这种行为。
就跟他们默许黑邦可以出现在这座岛上一样。黑邦永远无法跟岛府分庭抗礼，但他们可以代替岛府管理这座城市。
他们收揽那些危险的红章，每个人于是不再是孤立的个体，社群的力量有时候是难以想象的庞大，至少，黑邦只为利益干活。那些危险的犯罪分子被黑邦收纳，融入他们的团体，遵守一定的纪律，就再也不会成为这个社会不安定的搅屎棍。
岛府为了外面的钱，黑邦为了里面的钱。他们不再像外面世界一样，抢夺城市的控制权，于是和平共处起来。
章驰打断周宇：“可是这跟医院有什么关系？”
周宇：“马上就说到了。”
在外面的黑邦给岛府的工作人员交钱，换取在岛上黑邦成员的生存条件。
这是一条不需要输出产品也可以赚“真钱”的路子。岛府的副业。
章驰：“换岛币？”
周宇：“对。”
岛府和黑邦的联系由此日益紧密，在很多时候，岛府会让黑邦出面，做那些他们不愿意被别人知道的事情。
章驰：“你想说，那个医院是岛府建的，但是那些小孩是黑邦抓进去的？”
按照路雨的说法，里面被抓的大多数都是在街头流浪的小孩——这种小孩没有父母来找，更不容易惹出什么麻烦。岛府的人从不出现在街头，抓人的很有可能是黑邦成员。
周宇：“我猜是这样的。”
章驰：“猜？”
周宇：“医院不是我设计的，但是我大概知道是谁设计的。”他说着，伸手在章驰拍的那张关于医院的图片上一点，图片很快在他手指到的地方放大，“排气扇的款式，跟军方的一样。”
章驰愣了一下：“军方？”
周宇点头：“不过这栋楼不一定是他们建的。海恩科技是军方的头号承建商，这也许是海恩科技的手笔。”
章驰发现周宇用词非常严谨，即使他的脸色和口吻很笃定，但是依然不会使用过于肯定的前缀。
章驰：“你知道他们想做什么？”
周宇：“做实验吧。”
“我猜。”
“人体实验，”周宇说，“外面的眼睛太多了，这座岛与世隔绝，没有记者和好事之徒——那些灰网的人，有好几次，海恩科技做的人体实验都被他们提前曝光喊停。”
章驰默默记下灰网这两个字。
周宇：“人体实验的风险很高，公司要给一大笔钱给志愿者，如果致残或者致死，还要面临
巨额的赔款，而且，这种事情对公司声誉影响很大。”
“就几年前吧，海恩科技隐瞒志愿者实验风险的事被曝光，股价下跌，至生科技的产品销量猛增——他们趁火打劫，踩着海恩科技搞营销。”
“但是一直都这样的。”
“这些人好像总觉得科技的发展是只需要创意就能水到渠成的事，一个医学奇迹背后是无数个医学悲剧——人为的悲剧，很多的失败，然后有一个成功，再推入市场。”
“推入市场的也不能保证百分百的成功，但只要审批通过——有时候他们会给出假的数据，只要审批通过，出现问题之后需要的赔款小于利润额，他们就会去干。”
章驰：“出现问题？”
周宇：“设备故障，有的人因为体内植入的微型设备致残，致死，还有一些副作用，记忆损伤，神经错乱。但这些都是小概率事件，死了人，他们赔钱就是了。”
“然后买通媒体，说是那些人自己使用不当，或者是购买之后进行了改造。再买通他们的家人，给钱，让他们改口。如果事情闹大了，人尽皆知，他们就会上裁决法庭，但是，他们有时候也能买通裁决长和其他政府官员。”
周宇摊了摊手：“最近这些年，他们势头更猛了，反正我进来的时候，民众已经开始游行了。”
“他们希望政府出台新的政策制裁科技公司。”
“不过从这个岛来看，政府一直是退步的那一个。”
章驰：“
