第二天清晨，太阳刚刚升起不久，伯恩斯就已经带领队伍出发前往新城，准备与新城签署重要条约。
当他们到达新城政府大楼时，眼前的景象让他们大吃一惊，大楼前面聚集了大量民众，手持标语牌，高呼口号。
"拒绝美国军事基地！"
"不要租界，不要列强。"
"独立自主，反对驻军。"
他们的车辆刚刚停下来，这些抗议者便试图冲过来，但被周围的安保人员及时阻止。
曼苏尔惊讶地看着这一切，疑惑地说："这里竟然也有抗议？"
对于这个家族统治下的国家来说，民众抗议在他看来是一种不可思议的现象。
然而伯恩斯并未在意这个问题，而是果断地下令队伍继续前进，直接进入新城政府大楼。
因为他心里清楚，新城一定会采取一些手段来破坏这次签约仪式。
尽管他没有预料到会出现这样的游行抗议活动，但内心还是不禁感叹新城真是善于利用各种手段。
当他们走进会议室时，只见王继新带领一群工作人员坐在那里，而王泽却不见踪影。
伯恩斯有些好奇地问：“王族长没有来吗？”
“今天的签约不能进行了，消息传了出去，民众的反对声音很大，所以族长今天也不会来。”王继新等他们坐下之后便开口说道。
“什么？不签了？这可不行啊！我们都已经谈好的事情，怎么能反悔呢？”曼苏尔一听，顿时激动起来，他就等着签约后找人调他回国呢，现在不签怎么行。
伯恩斯皱起眉头，看着曼苏尔，不满地说：“冷静点！”
听到伯恩斯的话，曼苏尔意识到自己的失态，连忙向大家道歉，并低下头，不再说话。
伯恩斯一直在努力争取让新城与他们签约，但王继新却始终坚决拒绝。
两人之间的谈判气氛越来越紧张，双方都不肯让步。
最终伯恩斯的条件一降再降说道：“好吧，我们可以考虑在新加坡和富国岛上各卖给你们一块土地，供你们建设军港，但是需要你们今天就签约。”
王继新一听终于说到正事了，他立刻打起精神回应道：“哦？这个条件还不错，如果价格合理，我代表新城可以接受。”
伯恩斯心中暗自松了一口气，然后开口说道：“200万美元，永久土地使用权，可以建设军港并驻军。”
王继新点了点头，略作思考后回答说：“没问题，不过你们要是乐意的话，我们也可以用轻钢来抵扣这笔费用。”
伯恩斯一听到轻钢，马上表示赞同。
对于美国来说，钱并不是问题，但轻钢却是他们所急需的物资。
根据他们获取到的情报，苏联内部空军之所以拥有强大的战斗力，正是由于使用了轻钢。
此前，美国曾多次尝试购买轻钢，但都遭到了拒绝。
如今新城提出以轻钢作为支付方式，是否意味着新城有可能向美国出售轻钢呢？
不过这些问题等日后再讨论。
在伯恩斯与王继新签署了重新制定的合约后，此次会谈也就圆满结束了。
“伯恩斯，你知不知道自己在做什么？！”曼苏尔一脸怒容地对着伯恩斯吼道：“你这样擅自做主与新城签署协议，我们回去该如何向上面交代？”
“如果我们今天毫无作为，导致谈判破裂，岂不是更难向上级交代？”伯恩斯冷冷地回应道，脸上带着一丝不屑。
曼苏尔被伯恩斯的话气得脸色涨红，但又无从反驳。
“这件事不需要你来担心，我自会跟白宫解释清楚。”伯恩斯冷漠地说道。
他心中暗自思忖着，若不是因为这个人是安全部派来的，他早就将他赶走了。
伯恩斯有把握白宫能接受这个结局，毕竟他可是拿到了行动授权的，哪怕他不给理由白宫也只能认。
然而他敢于如此行事，是因为他深知白宫的真实意图。
阻止东盟的诞生至关重要，因为一个拥有核武器的东盟与一个没有核武器的东盟完全不同。
没有核武器，东盟只是一个松散的草台班子，但随着新城获得核武器，如果东盟成功组建，将严重威胁到美国的国家安全。
这正是白宫下达行动命令的原因所在。
虽然最初的目标是在新城运河驻军，但目前的结果也是可以接受的。
曼苏尔望着伯恩斯的背影，眼中闪过一丝怨毒之色。
但他也知道，自己无力改变什么，只能默默忍受这一切。
正如伯恩斯所料，当这份条约报告给白宫后，他们并未表示反对。
相反，在得知新城因民众抗议而不愿谈判，是他凭借个人的努力和智慧达成了目标，因此受到了赞扬，并得到了内部的嘉奖。
第二天，不等新城发表声明，美国媒体就抢先公布了双方的条约。
印尼、北越、柬埔寨和马来亚等国立即对该条约提出抗议。
同时正在新城商讨东盟成立事务的马来亚代表也被召回国内。
王继新这时才恍然大悟地意识到，美国的意图不仅仅是要拉拢新城加入他们的阵营，更有分化
